+7 (499) 653-60-72 Доб. 448Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 773Санкт-Петербург и область

Субъектный состав российской федерации принципы российского федерации

Субъектный состав российской федерации принципы российского федерации

Российская Федерация[ править править код ] Россия сохранила федеративное устройство и после провозглашения суверенитета , распада СССР и принятия новой Конституции в году. В году между федеральным центром и регионами был подписан Федеративный договор о разграничении полномочий. В году, когда была принята ныне действующая Конституция, насчитывалось 89 субъектов, в результате объединения регионов в — годах их количество уменьшилось до 83, а с 18 марта года , в результате присоединения Крыма к России субъектов в Российской Федерации стало 85 [2] , хотя провозглашённый Россией суверенитет над Крымом не получил международного признания. Права и полномочия субъектов[ править править код ] Федерация устанавливает общие принципы осуществления прав и полномочий субъектов например, общие принципы организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов и т. Субъекты федерации имеют собственные органы исполнительной и законодательной власти и, отчасти, судебной. Мировые судьи назначаются утверждаются органами законодательной власти субъекта федерации, кроме того, субъекты федерации вправе учреждать органы конституционного судебного контроля - конституционные уставные суды субъектов федерации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

О субъектном составе Российского федеративного государства: вариант системного подхода

Скачать Часть 4 pdf Библиографическое описание: Югов А. О субъектном составе Российского федеративного государства: Верхнее звено этой системы — общероссийский субъект федерации, то есть союзное государство в целом; среднее звено состоит из региональных субъектов федерации, перечень которых закреплён в части 1 статьи 65 Конституции РФ; а низовое звено представлено муниципальными субъектами федерации, участвующими в федеративных связях и отношениях посредством осуществления государственно-властных полномочий, переданных им региональными субъектами федерации.

Трёхзвенная конструкция федерации является наиболее предпочтительной, поскольку имеет существенное практическое значение. Она даёт комплексное представление о характере федеративных отношений; позволяет точно адресовать законодательные установления конкретным субъектам федерации; вовлекает в решение общегосударственных задач более широкие слои населения; даёт возможность решать задачи социального развития с учётом общегосударственных, региональных и местных интересов; имеет принципиальное значение для решения основных вопросов планирования и реализации мероприятий по государственному управлению всеми сферами общественно-политической и хозяйственно-культурной жизни страны.

Ключевые слова: According to the author, the structure of the federative relations in the Russian Federation forms a system consisting of three tiers, each presented by its own type of a constituent entity of the Russian Federation. The upper tier of this system is the national All-Russian constituent entity of the Federation, i.

The middle tier consists of the regional constituent entities of the Federation enlisted in Part 1 of Article 65 of the RF Constitution. The lowest tier is represented by municipal constituent entities of the Federation that participate in the federative relations through exercising state powers transferred to them by the regional constituent entities of Federation.

The three-tier structure of the Federation is the most preferable one because it has significant practical importance. It gives a comprehensive idea about the nature of Federative relations; allows to address accurately the legislative propositions to the specific regions; involves wider population in solving national problems; allows us to solve the social development problems by taking into account the national, regional and local interests.

The three-tier structure of the Federation is of fundamental importance for determining the key issues of planning and implementing state control measures to all spheres of social and political, and economic and cultural life of the country.

Federation, constituent entities of the Federation, system, structure, structural organization tiers В федеративном государстве структура федеративных отношений не может оставаться неизменной и потому нуждается в особом внимании. На важность исследования этой проблематики указывает, в частности, видный российский конституционалист С.

Авакьян, когда пишет: Постановка вопроса о субъектах Российской Федерации изначально предполагает необходимость выяснения и определения этого феномена как обязательного участника федеративных отношений, который обладает системообразующими для федерации признаками и воспринимается как органически присущий союзному государству элемент.

Формируя содержательное научно — теоретическое представление о субъекте Российской Федерации, прежде всего, следует выделить и особо обратить внимание на основной и главный признак субъекта федеративных отношений, который позволяет отграничить участника федеративной жизни от простой административно-территориальной единицы унитарного государства.

Сущность этого признака заключается в том, что — это публично-властный территориальный коллектив граждан в составе союзного государства, осуществляющий государственную власть в законотворческой форме, либо участвующий в осуществлении государственной власти в законотворческой форме.

Наряду с этим, по мнению автора, субъектом федерации участником и стороной федеративных отношений можно считать такое политическое образование политическую субстанцию или политическую единицу , которое имеет собственную структуру, организационно оформлено и осуществляет государственно-властные полномочия в составе общей публично-властной системы союзного федеративного государства.

Существенным признаком субъекта федерации является также и то, что указанные выше признаки субъекта федерации закреплены в нормах действующего законодательства. Исходя из приведённого понимания феномена субъекта федерации и опираясь на комплексный анализ действующего российского законодательства, на наш взгляд, есть основания утверждать, что сложившаяся на базе Конституции РФ года структура федеративных отношений в Российском союзном федеративном государстве является трёхзвенной.

И каждое звено представлено своим видом субъектов федерации. Высшее звено системы федеративных отношений представлено федеративным государством в целом.

Это общероссийский и всесоюзный субъект федерации. В соответствии с частью 2 статьи 95 Конституции РФ Президент Российской Федерации, персонифицирующий Российское государство в целом, назначает представителей Российской Федерации, число которых составляет не более десяти процентов от числа членов Совета Федерации — представителей от законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Правовое положение этого субъекта РФ в его организационно-правовой форме, то есть как одного целостного союзного государства, устанавливается и закрепляется уже в части 1 статьи 1 действующего Основного Закона года, где наряду с другими конституционно-правовыми модусами указано, что Россия есть федеративное государство.

Компетенция этого субъекта Российской Федерации реализуется через полномочия федеральных органов государственной власти, состав которых изначально определён в части 1 статьи 11 Конституции РФ, а затем более обстоятельно раскрывается в главах 4, 5 и 6 Основного Закона.

Для общей и объективной характеристики всесоюзного и общероссийского субъекта федерации исключительно важно отметить, что это основной и главный субъект федеративных отношений, так как именно он разрабатывает и принимает федеральные законы, обладающие высшей юридической силой; определяет стратегические направления развития страны во всех основных сферах общественно-политической и духовно-культурной жизни; выступает как главный организатор всей государственно-властной деятельности.

Бесспорным доказательством доминирующего положения этого субъекта федерации в процессе создания и укрепления Российского государства является исторический пример. Как известно, федеральные органы государственной власти России выступили инициатором заключения Федеративного Договора года, направленного на обеспечение сохранности и упрочение союзных отношений в стране в сложных условиях девяностых годов прошлого столетия.

Именно Российское государство в целом в лице своих высших органов государственной власти явилось одной из сторон, подписавших этот Договор, который разрешил самые кардинальные вопросы федеративного устройства: Прямым указанием на то, что Российская Федерация в целом в лице своих органов государственной власти является самостоятельным субъектом федеративных отношений является правило части 3 статьи 11 Конституции РФ, согласно которого при заключении договоров о разграничении предметов ведения и полномочий одной из сторон таких договоров признаются органы государственной власти Российской Федерации, представляющие федеральный центр, а с другой стороны, органы власти иных субъектов федерации.

В практике политической жизни сформированы и действующим законодательством закреплены все необходимые государственно-правовые признаки общероссийского субъекта РФ — целостного союзного государства: Особенное внимание уделено вопросам наименования этого субъекта федерации.

В современном толковании части 2 статьи 1 Конституции РФ наименование Российского государства может употребляться в трёх вариантах: Отдельно урегулирован вопрос об использовании наименования общероссийского государства, а также слов производных от этого наименования, в названиях юридических лиц.

По действующему законодательству разрешить такое использование может только Министерство юстиции Российской Федерации [2]. Среднее звено федеративных отношений в России представлено региональными субъектами федерации. Они образуют второй вид субъектов РФ, который в реальной общественно-политической практике объективирован через шесть организационно-правовых форм.

Эти исторически сложившиеся организационно-правовые формы первоначально закреплены в части 1 статьи 5 Конституции РФ. В их числе Основной Закон называет следующие: Полный перечень этих субъектов федерации, численность которых в настоящее время составляет 85 единиц, приводится в части 1 статьи 65 Конституции РФ, где закрепляется титул каждого регионального субъекта.

Последний представляет собой указание на организационно-правовую форму субъекта в сочетании с официальным наименованием. Комплексный анализ статей 65 и федеральной Конституции даёт основание полагать, что закреплённые в части 1 статьи 5 и в перечне части 1 статьи 65 организационно-правовые формы рассчитаны на длительное и постоянное использование, а общая численность этих субъектов федерации и их титулы в пределах конституционно установленных организационно-правовых форм потенциально обладают значительной подвижностью.

Учитывая это, часть 2 статьи 65 и статья Конституции РФ предусматривают институт принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе новых региональных субъектов, появление которых должно найти соответствующее отражение в перечне части 1 статьи Внесение наименований новых региональных субъектов в текст Конституции РФ может иметь место как путём издания Указа Президента РФ в случае изменения наименования субъекта самим региональным субъектом [3], либо на основании федерального конституционного закона о принятии в состав Российской Федерации нового регионального субъекта или об образовании нового регионального субъекта.

Как полноправные участники федеративных отношений региональные субъекты федерации имеют своих официальных представителей в Совете Федерации Федерального Собрания РФ. В части 2 статьи 95 Конституции РФ сказано, что в верхнюю палату российского парламента входят по два представителя от каждого регионального субъекта — по одному от законодательного представительного и исполнительного органа государственной власти.

В соответствии с частью 3 статьи 95 Основного Закона эти представители наделяются государственно-властными полномочиями на срок полномочий соответствующего органа государственной власти регионального субъекта федерации. В настоящее время региональные субъекты РФ имеют в верхней палате российского парламента представителей.

Федеральная Конституция и действующее законодательство о федерализме России уделяют большое внимание конституционным принципам равноправия региональных субъектов. В соответствии с частью 1 и частью 4 статьи 5 Конституции РФ все региональные субъекты федерации равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти.

Каждый региональный субъект РФ вне пределов компетенции Российской Федерации обладает на своей территории всей полнотой публичной и государственной власти. Изменение статуса региональных субъектов РФ возможно только по взаимному согласию Российской Федерации и субъекта федерации в соответствии с федеральным конституционным законом [4], а изменение границ между этими субъектами возможно только с их взаимного согласия, которое затем подлежит утверждению Советом Федерации Федерального Собрания РФ.

Согласно части 2 статьи 5, а также части 4 и части 6 статьи 76 Конституции РФ региональные субъекты вне пределов ведения Российской Федерации в равной мере обладают правом осуществлять собственное правовое регулирование, включая принятие собственных законов и иных правовых нормативных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 77 Конституции РФ все региональные субъекты федерации самостоятельно устанавливают систему и структуру своих органов государственной власти в соответствии с основами конституционного строя и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом.

Все региональные субъекты в одинаковом объёме обладают правом на решение вопросов своей внутренней территориальной организации, самостоятельно определяют наименование субъекта, устанавливают административные центры, создают и упраздняют муниципально-территориальные единицы, регистрируют и снимают с учёта населённые пункты, определяют границы ведомственно-территориальных единиц школьных округов, зон обслуживания участковых больниц и т.

При решении этих вопросов они руководствуются общими принципами пространственной организации публично — властных отношений: Все субъекты составляющие систему российского федерализма, как это уже было отмечено выше, являются самостоятельными политическими единицами: Опираясь на указанные признаки субъекта федерации можно утверждать, что к числу участников федеративных отношений в Российском союзном государстве могут быть отнесены и муниципальные образования, поскольку они органически включены в ткань федеративного государственного устройства в силу того, что осуществляют государственно-властные полномочия, переданные им региональными субъектами федерации.

В общей системе реальной политической действительности Российского союзного государства муниципальные субъекты федерации объективированы через семь организационно-правовых форм: Тезис о том, что федеративное устройство России не ограничивается только общероссийским субъектом федерации союзным государством в целом и региональными субъектами федерации политическими образованиями, перечисленными в части 1 статьи 65 Конституции РФ , но и включает в свой состав муниципальные субъекты федерации — муниципальные образования, подтверждается множеством других положений, которые установлены действующим законодательством и успешно реализуются на практике.

Прежде всего, при осмыслении правового статуса муниципальных образований как самостоятельного вида субъектов Российской Федерации важно обратить внимание на то, что они на постоянной основе осуществляют государственную власть в пределах тех полномочий, которые региональные субъекты РФ в соответствии с частью 2 статьи Конституции РФ передали им путём принятия соответствующих региональных законов.

В соответствии с пунктом 2 статьи Причём эта поддержка должна быть оказана не менее чем в трёх четвертях всех муниципальных образований на территории соответствующего регионального субъекта РФ [7].

Наряду с другими признаками, указывающими на федеративный характер правовой природы муниципальных образований, существенное значение имеет их участие в законотворческом процессе региональных парламентов.

Анализ действующих в настоящее время региональных законов о порядке разработки и принятия законов свидетельствует о том, что они предоставляют муниципальным образованиям право законодательной инициативы и тем самым включают их в региональный законотворческий процесс.

Например, часть 1 статьи 63 Устава Свердловской области предоставляет право законодательной инициативы в Законодательном Собрании области представительным органам муниципальных образований, расположенных на территории этого региона.

Аналогичные положения содержатся в Основных Законах и других региональных субъектов Российской Федерации. Особенно важно подчеркнуть, что реальное положение муниципальных образований в системе федеративных отношений таково, что оно объективно оказывает влияние на порядок формирования верхней палаты Федерального Собрания Российской Федерации, которая является отражением общей структуры федеративных связей в Российском союзном федеративном государстве.

В частности, муниципальные интересы в системе функционирования Совета Федерации учитываются в силу того, что, если конституция или устав регионального субъекта РФ предусматривают избрание высшего должностного лица региональным парламентом, то кандидатом для наделения полномочиями члена Совета Федерации — представителя от исполнительного органа государственной власти данного субъекта федерации — может быть также и депутат представительного органа муниципального образования, расположенного на территории этого субъекта РФ.

Все виды и организационно-правовые формы субъектов Российской Федерации, находясь в составе единой для всей страны системы федеративных отношений, взаимодействуют друг с другом на основе и в соответствии с действующим законодательством, и в пределах закреплённой за ними компетенции.

Рассмотренная нами трёхзвенная конструкция структурной организации федеративных отношений в Российском союзном государстве, верхнее звено которой — общероссийский всесоюзный субъект федерации, среднее звено состоит из региональных субъектов федерации, а низовое звено представлено муниципальными субъектами федерации, на наш взгляд, является наиболее предпочтительной по сравнению с другими концепциями о субъектном составе Российской Федерации [9, с.

Во-первых, она даёт возможно более полное и всестороннее представление о комплексном и системном характере федеративных отношений, что служит залогом их дальнейшего совершенствования. Появляется возможность более глубоко дифференцировать правила устанавливаемых законодательством правовых норм с учётом многообразия участников федеративных отношений.

В-третьих, признание муниципальных образований в статусе отдельного вида субъектов Российской Федерации заметно расширяет общую систему федеративных отношений и повышает её эффективность, создаёт дополнительные возможности для реализации местными органами публичной власти потенциала их общественно-политической активности, вовлекает в решение общефедеративных государственных задач более широкие массы населения.

В-четвёртых, опирающаяся на теорию трёх видов субъектов Российской Федерации, объективированных в сфере практической политической действительности через четырнадцать организационно-правовых форм, обновлённая концепция федеративного устройства России гармонизирует федеративные отношения в целом, позволяет на новом уровне решать основные задачи социального развития, обеспечивает взаимопонимание всех слоёв общества, облегчает широкомасштабное и системное проведение в жизнь общегосударственных, региональных и местных интересов.

В-пятых, рассматриваемая концепция представляет собой устойчивую теоретическую основу рационально выстроенных связей между участниками федеративной жизни в сложносоставном союзном государстве, в свете которой становится очевидно логичной и вполне обоснованной сложившаяся в Российской Федерации на практике трёхуровневая система распределения компетенции в соответствии с принципом множественности Перечней.

В соответствии с такой системой государственно-властные полномочия распределяются между федеральными, региональными и муниципальными органами официальной публичной власти с использованием целого ряда Перечней. Такие Перечни могут содержаться и в отдельных Договорах конкретных региональных субъектов федерации с федеральным центром.

Авакьян Размышления конституционалиста. Избранные статьи. Издательство Московского университета. Чиркин В. О сущности субъекта Федерации: М, Теория и практика федерализма: Новосибирск, наука, ; Морозова А.

Конституционно-правовая характеристика субъектов Российской Федерации и их взаимоотношений с Российской Федерацией: Екатеринбург, Конкретный процент поддержки кандидатов на пост высшего должностного лица в региональном субъекте РФ устанавливается в региональных законах.

Так, в Свердловской области он составляет 7,9 процента подписей , в Тюменской области 5,0 процентов подписей , в Тульской области 10,0 процентов подписей. Более подробно об иерархии действующих в Российской Федерации правовых актов см.: Конституционное право. Учебник для бакалавров. Проспект, Основные термины генерируются автоматически: Российская Федерация, государственная власть, Конституция РФ, региональный субъект федерации, субъект федерации, отношение, региональный субъект РФ, действующее законодательство, часть, общий принцип организации.

Конституционно-правовое регулирование изменения субъектного состава Российской Федерации Чуднов Дмитрий Михайлович Данная диссертационная работа должна поступить в библиотеки в ближайшее время Диссертация, - руб. Конституционно-правовое регулирование изменения субъектного состава Российской Федерации: В юридической литературе вопросы совершенствования консппущюннс-праювых отношений Федерации и ее субъектов являлись предметом внимания ученых еше дореволюционной России.

Понятие и принципы национально-государственного устройства Российской Федерации. Известны три основные формы государственного устройства: Унитарное государство имеет единую территорию, единое гражданство, бюджет и т. Для федерации характерно наличие сочетания общефедеративных и субъектных территорий, L гражданства, конституций, государственных органов, бюджета и т.

Ваш IP-адрес заблокирован.

Скачать Часть 4 pdf Библиографическое описание: Югов А. О субъектном составе Российского федеративного государства: Верхнее звено этой системы — общероссийский субъект федерации, то есть союзное государство в целом; среднее звено состоит из региональных субъектов федерации, перечень которых закреплён в части 1 статьи 65 Конституции РФ; а низовое звено представлено муниципальными субъектами федерации, участвующими в федеративных связях и отношениях посредством осуществления государственно-властных полномочий, переданных им региональными субъектами федерации.

Федеративное устройство России

Споры по интеллектуальным правам станут рассматривать отдельные суды В целях обеспечения правильного и единообразного разрешения судами споров об охране и о защите интеллектуальных прав Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля года N 3-ФКЗ "О Верховном Суде Российской Федерации", постановляет дать следующие разъяснения. Общие положения. Процессуальные вопросы. Вопросы действия части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации во времени 1.

Правовые проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации Данько А.

Гороховатский, С. Преобразование субъектного состава Российской Федерации: В сложившейся в настоящее время геополитической ситуации одной из фундаментальных целей государства и многонационального российского народа является укрепление российской государственности, сохранение государственного единства и территориальной целостности России. Принцип государственной целостности предполагает безусловное признание государственного суверенитета в системе федеративных отношений России, что получает выражение в единстве российского общества, его конституционно-правовой системы; верховенстве федерального права и закона; единых принципах организации и функционирования органов государственной и муниципальной власти; при безусловном соблюдении принципа равноправия и самоопределения народов. Путин отметил: Важной составляющей стабильности Российской Федерации является совершенствование ее субъектного состава. Одновременно становятся все более очевидными пробелы в современном конституционном праве России, не позволяющие задействовать механизмы преобразования субъектов РФ в полном объеме, изначально заложенном Конституцией Российской Федерации года. Однако эффективное законодательное регулирование невозможно без выработки соответствующих теоретических подходов к проблеме. Субъектный состав Российской Федерации как форма территориальной организации публичной власти должен обеспечивать максимально эффективную 4 организацию, функционирование и взаимодействие органов публичной власти государства, следовательно, должен иметь возможность меняться синхронно требованиям развивающейся Федерации.

Правовые проблемы изменения состава субъектов Российской Федерации (Данько А.А.)

Конституционно-правовые основы образования и становления нового субъекта Российской Федерации Введение к работе Актуальность темы исследования. Проблема укрупнения субъектов Российской Федерации то есть совершенствования субъектного состава Федерации является одной из актуальных, серьезнейших и неоднозначных, а также самых обсуждаемых в науке конституционного права Российской Федерации. Она предполагает решение на конституционном уровне теоретических и практических задач, определение содержания правового статуса укрупненного субъекта Федерации с учетом специфических особенностей региона.

.

.

Переустройство субъектного состава России тесно связано с Е.В. Принцип государственной целостности Российской Федерации как.

Ваш IP-адрес заблокирован.

.

Понятие и принципы российского федерализма

.

§ 1. Понятие и принципы национально-государственного устройства Российской Федерации.,

.

Субъекты Российской Федерации

.

Федеративное устройство

.

.

Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Венедикт

    Читая новость в на портале газеты Сегодня по теме законопроекта №8487 наткнулся на такой абзац Парламентарии хотят, чтобы налог платили все. Буквально все, у кого есть транспорт: будь то автобус, легковушка или мотоцикл. И не важно, сколько стоит транспортное средство. Главное одно, его возраст облагаться будет машина старше пяти лет от года ее производства. Платежки фискальщики будут присылать по месту регистрации собственника авто.

  2. apnafkefor

    Спасибо большое Тарас. Лайк.

  3. devamarp

    Заключив договор с банком,тем самым физ лицо создал ценную бумагу,и банк с помощью этой бумаги берет облигационный займ на льготных условиях,а вам вместо вашего договора(векселя отдает денежные купюры,т.е. произошла между физ лицом и банком,мена,выходит,что физ лицо ничего не обязано банку.Хреновый вы юрист,либо засланец,провокатор.

  4. Владилен

    Суд назначен на 25 число но 26 числа заканчивается трьох месячний срок с момента админ.нарушения

  5. pubgeocesttrac

    Комунальное предприятие может продать долг коллекторам?

© 2018 fincaferien-in-andalusien.com